Komentár: Emisné povolenky ako hrozba pre slovenské domácnosti? Staršie domy budú platiť najviac, cesta von však existuje

Európska debata o konkrétnych dopadoch ETS 2 (z angl. Emission Trading System 2) na rozpočty domácností aj firiem sa v posledných mesiacoch opäť skomplikovala. Podľa aktuálnych vyjadrení a návrhov sa má nový trh s povolenkami spustiť od 1. januára 2028 so silnejšími poistkami proti cenovým šokom.

Niektoré frakcie europarlamentu dokonca presadzujú plošné vybratie domácností zo systému ETS 2. Aj preto sa s istotou nedá povedať, ako sa celá situácia premietne do cenníkov plynu a ďalších fosílnych palív v jednotlivých krajinách, prípadne ako rýchlo. Presná podoba dopadov je zaťažená mnohými neznámymi – od definitívne stanovenej ceny povolenky až po národné kompenzácie jednotlivých vlád v dvadsaťsedmičke.

Zmena vykurovania môže znížiť náklady až o tretinu

Jedna z najčastejších predikcií, ktoré sa medzi odborníkmi na energetiku opakujú, pravdepodobne nepoteší majiteľov nezateplených budov. Najzraniteľnejšou skupinou totiž aj v tomto prípade zostávajú staršie, energeticky náročné domy. Slovenský štatistický úrad síce uvádza, že na Slovensku má 40 percent rodinných domov a 80 percent domácností žijúcich v byte zateplený obvodový plášť. Stále však zostáva významná časť budov, kde sa každá zmena ceny paliva prejaví skokovo. Práve tu môžu moderné energetické riešenia priniesť najväčší efekt. A v praxi často aj bez toho, aby domácnosť musela odstrihnúť plyn úplne alebo unáhlene meniť zdroj tepla.

Ak používatelia skombinujú základné úsporné opatrenia, dobrú reguláciu a modernizáciu zdroja, vedia znížiť výdavky za energie pokojne o tretinu. A to aj v režime, keď plyn zostane ako hlavný alebo záložný zdroj. Rozhodujú moderné technológie, ich účinnosť a dobre nastavený projekt, nie nutne jeden konkrétny druh vykurovania.

Správny spôsob, ako ideálne situáciu vyriešiť a pripraviť sa na príchod emisných povoleniek, závisí dom od domu. Dá sa však predpokladať, že jedným z pomyselných víťazov a najčastejšie použitou technológiou bude tepelné čerpadlo. Povolenkami ETS 2 zaťažené nie je, nepriamy dopad môže prísť cez cenu elektriny, kľúčová je však účinnosť. Z jednej kilowatthodiny elektriny totiž vyrobí niekoľko kilowatthodín tepla. 

Naopak, uhlie a vykurovacie oleje nesú najvyššiu emisnú stopu, preto sa pri nich dá čakať najväčší tlak na stratu ekonomickej výhodnosti. ETS 2 tak bude domácnosti postupne tlačiť buď do zmeny zdroja, alebo aspoň do zníženia spotreby. Pri nezateplenom dome je najdrahšia kilowatthodina tá, ktorú dom vôbec nepotrebuje vyrobiť. Kto začne modernizovať včas, vyhne sa najhoršej kombinácii v podobe drahších energií a zároveň pretlaku na remeselníkov a materiál, ktorý v tomto roku mnoho firiem očakáva.

Veľkú rolu zohrá aj načasovanie dotácií. Na Slovensku beží podpora výmeny nevyhovujúcich zdrojov a úsporných opatrení napríklad cez program Zelená domácnostiam. A aj tu platí jednoduché pravidlo. Kto bude čakať až na poslednú chvíľu, môže naraziť na vyššie ceny prác aj dlhšie dodacie lehoty.

Diaľkové teplo už povolenky má. Pri lokálnom spaľovaní sa podmienky dorovnajú

Európsky kontext pritom ukazuje, prečo sa nový systém povoleniek tak rieši práve v strednej Európe. Vykurovanie v bytových domoch so sebou nesie v tomto regióne jedno špecifikum – veľká časť domácností je napojená na sústavy zásobovania teplom. Odhaduje sa, že zhruba tretina miestnych domácností je napojená na dodávky tepla z teplární a ďalších centrálnych zdrojov. Z pohľadu povoleniek je dôležité, že veľké teplárenské zdroje so spaľovacím výkonom nad 20 MW sú v systéme ETS (dnes ETS 1) už dlho. V prípade napojenia na veľké teplárne sa tak často nestane to, čoho sa ľudia boja, teda že by im ETS 2 pridal úplne novú položku k teplu. Uhlíková cena už je pri týchto zdrojoch súčasťou pôvodného systému, ten nový skôr dorovnáva podmienky medzi lokálnym spaľovaním a teplárňami.

Inak sa na celú situáciu môžu pozerať domácnosti s lokálnym kotlom. ETS 2 mieri na emisie zo spaľovania v budovách (typicky plyn, uhlie a vykurovacie oleje) a náklad sa má premietať do ceny paliva cez dodávateľský reťazec. Odhady dopadov sa líšia. Časť analýz pracuje aj so scenárom, že vykurovanie plynom a uhlím môže zdražiť až o štvrtinu, ale ide o modely závislé od ceny povolenky a ďalších podmienok. Zmysel preto dáva pripraviť dom tak, aby spotreboval menej – a tým sa chrániť proti akémukoľvek zdraženiu.

Autor komentára: Radek Mikulášek, vedúci energetických projektov spoločnosti Enbra