Komentár ENBRA: Dotácie na obnovu domov nesmú byť súťažou v klikaní

Prvé kolo výzvy Obnov dom mini+ prinieslo čísla, ktoré sa prakticky ponúkajú do titulkov. Kapacita päťtisíc elektronických registrácií sa naplnila za 45 minút. Domácnosti pritom môžu získať až 11-tisíc eur a na celý program je z Modernizačného fondu vyčlenených 186 miliónov eur pre takmer 17-tisíc rodinných domov. Informačný systém nápor zvládol a tisíce ľudí boli na spustenie výzvy očividne pripravené. To všetko možno považovať za pozitívnu správu. Samotná rýchlosť vyčerpania kapacity však ešte nie je meradlom úspechu programu.

Na rozdiel od mnohých iných dotačných schém nejde v tomto prípade o príspevok pre domácnosti, ktoré by rekonštrukciu pravdepodobne uskutočnili aj bez verejnej pomoci. Výzva je určená ľuďom ohrozeným energetickou chudobou. Práve pre nich môže byť štátna podpora rozhodujúca, či budú ďalšie roky bývať v energeticky náročnom dome, alebo si dokážu znížiť účty a zlepšiť podmienky na bývanie.

O to problematickejšie je, keď sa sociálne zameraná pomoc zmení na súťaž o najrýchlejšie vyplnený formulár. Zvýhodnení sú ľudia, ktorí sa dobre orientujú v elektronických systémoch, majú kvalitné pripojenie alebo si môžu zabezpečiť pomoc niekoho skúsenejšieho. Naopak, senior, človek bez počítača alebo domácnosť, ktorá si všetky podklady pripravuje sama, môže zostať bez podpory napriek tomu, že ju potrebuje viac. Na rovnaký problém upozornili aj odborníci zo stavebného sektora. Nárazové výzvy podľa nich vytvárajú neistotu pre žiadateľov, komplikujú plánovanie kapacít dodávateľov a neposkytujú domácnostiam dostatok času na kvalitnú prípravu obnovy.

Menej administratívy áno, menej technickej prípravy nie

Pozitívne treba hodnotiť snahu štátu znížiť administratívnu záťaž. Pri nízkopríjmových domácnostiach nie je rozumné požadovať množstvo dokumentov, ktoré si musia dať vypracovať a zaplatiť ešte predtým, ako vôbec vedia, či podporu získajú. Overovanie príjmov prostredníctvom údajov štátnych inštitúcií je preto správnym smerom. Zjednodušovanie administratívy však nesmie znamenať, že sa rezignuje aj na základné technické posúdenie domu.

Program umožňuje podporiť zateplenie, výmenu okien a dverí, obnovu strechy, kotol na biomasu, tepelné čerpadlo, solárne kolektory aj systém merania a regulácie vykurovania. Domácnosť si môže zvoliť jedno opatrenie alebo ich kombináciu. Práve preto je dôležité vedieť, ktoré zásahy majú v konkrétnom dome najväčší význam a v akom poradí ich realizovať.

Ak sa zariadenie navrhne podľa súčasných potrieb nezatepleného domu a majiteľ následne vymení okná alebo zateplí fasádu a strechu, výkonová potreba budovy sa môže výrazne zmeniť. Pôvodne zvolené zariadenie potom môže byť zbytočne veľké, pracovať v nevhodnom režime a nepriniesť očakávanú prevádzkovú úsporu. Naopak, poddimenzované alebo nesprávne zapojené riešenie nemusí v najchladnejších dňoch zabezpečiť dostatočný tepelný komfort.

Domácnosti preto nepotrebujú ďalší rozsiahly administratívny dokument. Pomohol by im jednoduchý technický plán obnovy, ktorý by pomenoval najväčšie slabiny domu, odporučil poradie opatrení a stanovil základné parametre budúceho vykurovacieho systému. Takéto poradenstvo by malo byť dostupné ešte pred otvorením dotačného kola a pri nízkopríjmových domácnostiach ideálne hradené z verejných zdrojov. Výsledkom by nebola väčšia byrokracia, ale menšie riziko chybných investícií.

Ďalšie kolo nesmie byť len opakovaním prvého

Slovenská agentúra životného prostredia avizovala, že ďalšie kolo výzvy plánuje otvoriť v polovici septembra. Domácnostiam možno odporučiť, aby si vopred pripravili potrebné doklady a poradili sa s odborníkom o rozsahu plánovaných prác. Nie je však správne, aby hlavnou radou štátu zostalo: pripravte si dokumenty, sledujte hodiny a klikajte čo najrýchlejšie.

Vhodnejším riešením by bolo otvoriť registráciu na vopred určené obdobie a následne žiadosti vyhodnotiť podľa transparentných kritérií. Pri sociálne zameranej výzve môže byť jedným z nich miera ohrozenia domácnosti energetickou chudobou, pri technickej časti zase očakávaný prínos plánovaných opatrení. Pri rovnocenných projektoch môže štát vytvoriť poradovník alebo prostriedky rozdeliť medzi jednotlivé regióny. Takmer každý transparentný model by bol spravodlivejší než rozhodovanie podľa minúty odoslania formulára.

Predvídateľný harmonogram by pomohol aj realizačným firmám. Nárazové uvoľnenie tisícov projektov vytvára krátkodobý tlak na kapacity, ceny aj dostupnosť kvalifikovaných pracovníkov. Keď je celý trh odkázaný na nepravidelné dotačné kolá, firmy nevedia plánovať ľudí, sklady ani termíny montáží. Domácnosti sa potom môžu dostať do situácie, keď síce dotáciu získajú, ale kvalitného dodávateľa už nie.

Program Obnov dom už pomohol obnoviť viac ako 28-tisíc rodinných domov. To je výsledok, ktorý nemožno spochybňovať. Ak má však ďalšia etapa podpory priniesť dlhodobý efekt, úspech sa nesmie merať iba počtom prijatých žiadostí alebo rýchlosťou vyčerpania výzvy. Rozhodujúce bude, či verejné peniaze pomohli znížiť spotrebu energie, účty domácností a počet ľudí ohrozených energetickou chudobou.

Autorkou komentáru je Katarína Rusková, generálna riaditeľka ENBRA SLOVAKIA.